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光伏工业超预期增加的四重危机需警觉

来源:http://www.yiyoumask.com 编辑:环亚娱乐ag88真人版 时间:2018/09/27

  光伏工业超预期增加的四重危机需警觉

  2017年,我国光伏工业连续了2016年以来的回暖态势,展开势头杰出,工业规划继续扩展,运用立异不断增强,工业布局进一步优化,完成了继续超预期增加。但是,在光伏工业快速展开的背面,也潜伏着国内商场提早透支、国外商场壁垒加剧、补助大幅拖欠、弃光限电严峻等危机,须引起高度重视并活跃应对。

  纵观当时展开局势,笔者以为光伏工业须警觉如下四重危机。

  榜首,国内商场后继乏力。2017年,我国光伏累计装机超额完成“十三五”缔结的105GW方针,商场的超预期展开与电站规划办理不完善有关,即国家与地方建造规划、年度计划不和谐,很多电站项目未批先建,加上光伏上网电价调整触发商场抢装,提早透支了未来商场空间,必将导致一段时间内商场增加乏力,环亚在线娱乐,乃至带来工业链危机。

  第二,外部买卖环境不容乐观。近年来,我国光伏产品屡遭买卖保护主义应战,在欧美区域被征收高额的“反倾销、反补助”关税,现又面对美国201法案和印度“反倾销”查询,且查询规划已扩展至我国海外工厂集聚地如马来西亚、泰国、越南等。在我国光伏产品对外依存度仍超40%的布景下,假如全球第二、第三大商场的美国与印度采纳高额关税办法,对我国影响将非常巨大。现在买卖壁垒有常态化展开趋势,应赶快树立长效应对机制,妥善化解外贸危机。

  第三,补助资金缺口压力较大。到2017年末,可再生能源附加资金缺口已到达800亿元左右,其间光伏拖欠将到达500亿元。资金拖欠源于可再生能源附加征收额度缺乏和不能做到应收尽收,但进步可再生能源附加又与当时下降实体经济税费精力相悖,这使得短期内补助资金缺口问题难以处理。大都光伏发电项目难以及时拿到补助,增加了全工业链资金本钱,特别是光伏企业以民营企业居多且事务单一,融资才能较弱,商场一旦呈现动摇,就有可能导致大批企业资金链断裂,然后给职业带来巨大冲击。

  第四,光伏项目弃光限电严峻。西北区域限电较为严峻,2017年前三季度均匀弃光率到达13%,其间新疆、甘肃分别为29%和21%,并有逐渐向中东部区域延伸之势。弃光触及经济社会、系统机制等方面的问题,弃光限电既不利于已建成项目收益,也将给新建项目开发和融资带来较大影响。

  在此,笔者提出如下应对办法:

  开源节省,扩展补助资金来历并进步运用功率。一是进步可再生能源附加基金征收功率,加强对自备电厂可再生能源附加征收等,做到应收尽收;二是“开源”,施行可再生能源绿色电力证书买卖,弥补资金来历;三是“节省”,研讨削减对可再生能源接网工程等补助,进步可再生能源附加基金使用功率。一起,进一步完善补助拨付程序,保证光伏发电项目及时取得补助。需求指出的是,要想彻底处理资金拖欠问题,还需进一步研讨恰当进步可再生能源附加的可行性,如从当时1.9分/度进步至3分/度,可基本处理补助拖欠问题。

  多措并重,多途径促光伏电力消纳。一是统筹和谐处理可再生能源电力消纳问题。执行《处理弃水弃风弃光问题施行方案》,一起研讨树立强制性的可再生能源配额制,扩展可再生能源电力消费规划和份额;二是加强电网和电源和谐展开,进一步执行《电力展开“十三五”规划》,展开新输电通道建造和优化现有通道送电才能。在限电严峻区域问题未得到有用缓解前,不新增新能源外送电源;三是在工业政策答应区域,鼓舞地方政府恰当展开高载能工业,进步当地电力消纳水平,支撑光伏发电企业和用户企业展开电力买卖。

  溯源固本,推进工业和技能立异晋级。一是加强进步技能和配备水平,统筹科技研制专项、技改等途径资源,开发高效低本钱光伏发电关键技能,打破高端配备和原辅材瓶颈,推进工业赶快完成平价上网。一起,加强基础性、前沿性技能布局,抢占工业展开制高点;二是进步技能门槛,促进技能立异晋级,及时进步光伏制作职业标准条件和先进光伏技能产品方针,扩展新技能商场需求,加速落后产能退出;三是研讨拟定智能光伏行动计划,推进光伏工业智能化改造晋级,进步光伏制作业中心竞争力。

  拨乱反正,加强商场监管。一是强化光伏电站规划办理,清晰商场展开方针,合理把控光伏发电项目建造进展和节奏,保证国内光伏商场平稳有序展开,鼓舞各级地方政府使用财政资金支撑光伏发电运用;二是合理调整光伏上网电价,研讨“小步快走”的调价方法,统筹电站方针规划办理基础上,清晰调价预期,合理操控调价频次和起伏,争取到2022年前后,逐渐撤销光伏上网电价补助;三是树立光伏工业展开监测系统,及时发布光伏装机和制作业展开信息。

  敞开协作,妥善应对世界买卖胶葛。一是加强政府层面的商量商洽,做好充沛的应对预备,必要时诉诸WTO争端处理机制,一起引导光伏企业做好预备,活跃应对可能呈现的职业下滑;二是贯彻执行“一带一路”建议,使用光伏工业外向型展开优势,推进光伏企业加速世界产能和运用协作进程,促进工业全球合理布局;三是加大信贷对光伏工业海外投资的支撑,使用“丝路基金”、亚投行、国开行、进出口银行等途径,支撑光伏企业在“一带一路”区域开发光伏电站基础建造。

  来历:中国能源报

  作者:王世江

  

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