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光伏电站违法用地典型事例分析和启示

来源:http://www.yiyoumask.com 编辑:环亚娱乐ag88真人版 时间:2018/10/06

  光伏电站违法用地典型事例分析和启示

  补助拖欠、弃光限电及土地问题是光伏职业的三大痛点,其间电站用地牵涉的法令问题最为杂乱,已成为业界企业最大的危险源之一。从办理体制上看,疆土、草原、林业、水利等部分政出多门、监管标准纷歧,项目用地需一起满意多个行政办理部分的监管要求实属不易。

  从现行法令方针系统的适用性看,光伏电站新式用当地针供应缺乏,关于农光互补等新式用当地法各地操作和把握各不相同;从用地税费担负来看,规矩并不明亮,各地差异显着,可调整空间过大,企业出资测算危险较大。今日,阳光年代(上海)律师事务所葛志坚、沈玉洁律师撰文,提示光伏开发企业应认真总结光伏用地事例经验,全面操控企业法令危险。

  典型事例

  一、违法占用河道滩地:河南兰考200MWp农光互补光伏电站项目

  【案情概略】

  郑州某新能源科技有限公司出资19.77亿元使用黄河滩地建造200MW光伏电站。该项目于2014年4月1日取得河南省开展和变革委员会复核核准,并原则上列入2014年建造规划和资金补助的光伏电站项目规划。但直至项目主体工程于2014年年末竣工之时,仍未取得水利行政主管部分的检查定见。2015年5月23日,黄河水利委员会叫停该项目。

  【法令剖析】

  水利行政部分叫停该光伏项目法令依据主要是:

  依据《防洪法(2015批改)》(主席令第23号)的规则,防洪规划断定的河道整治方案用地和规划建造的堤防用地规模内的土地,经土地办理部分和水行政主管部分会同有关区域核定,报经县级以上人民政府依照国务院规则的权限赞同后,尊龙现金娱乐一下下载,能够划定为规划保存区。规划保存区内不得建造与防洪无关的工矿工程设备;在特别情况下,国家工矿建造项目确需占用前款规划保存区内的土地的,应当依照国家规则的基本建造程序报请赞同,并寻求有关水行政主管部分的定见。

  依据《河道办理条例(2011修订)》(国务院令第588号)的规则,有堤防的河道,其办理规模为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地(包含可耕地)、行洪区,两岸堤防及护堤地。在河道办理规模内,水域和土地的使用应当契合江河行洪、输水和航运的要求;滩地的使用,应当由河道主管机关会同土地办理等有关部分拟定规划,报县级以上当地人民政府赞同后施行。

  依据《河南省黄河河道办理办法》(豫政〔1992〕64号)的规则,在河道滩地寄存物料、建筑厂房或许其他建筑设备,有必要报经黄河河道主管机关赞同。依据《河道办理规模内建造项目办理的有关规则》(水政〔1992〕7号)的规则,河道办理规模内的建造项目,有必要依照河道办理权限,经河道主管机关检查赞同后,方可依照基本建造程序实行批阅手续。未按本规则的规则在河道办理规模内建筑建造项目的,县级以上当地人民政府河道主管机关可依据《河道办理条例》责令其中止建造、期限撤除或采纳其它补救措施。

  二、违法占用水面及办理规模:江苏沿海光伏发电项目

  【案情概略】

  2015年10月,江苏某太阳能科技公司因违法占用海堤河被当地水行政主管部分督办。自2013年5月起,江苏某太阳能科技公司未经当地水行政主管部分答应,占用江苏省沿海县某村境内海堤河水面及办理规模,南北长2200米,东西宽79米,总面积260亩,建造光伏发电设备。该海堤河水面均属于江苏里下河区域办理,里下河区域分属江苏省盐城、淮安、扬州、泰州、南通5市,面积21000多平方公里,曾经是淮河流域性洪水的入海通道。现在该案正在进一步处理中。